Réunis à Paris le 29 avril 2026 dans le cadre de la présidence française du G7, plus de 350 représentants de banques publiques de développement ont plaidé pour une transformation profonde du financement mondial du développement. Ces nouveaux mécanismes peuvent-ils réellement combler le déficit chronique de financement du continent ?
Par Dounia Ben Mohamed
Longtemps considérées comme des acteurs techniques et parfois secondaires de la finance mondiale, les banques publiques de développement (BPD) s’imposent désormais comme des piliers de la nouvelle architecture financière internationale. Au centre des discussions : la nécessité de mobiliser le capital privé à grande échelle pour financer la transition énergétique, les infrastructures et le développement durable.
Une Redéfinition du Rôle des Banques Publiques
Le réseau Finance en Commun (Finance in Common Summit-FiCS), lancé à Paris en 2020, fédère aujourd’hui plus de 550 institutions dans 155 pays, représentant une capacité annuelle estimée à 2 500 milliards de dollars. Il agit comme une plateforme de coordination entre banques multilatérales, nationales et régionales. À Paris, dans le cadre du dialogue du G7 sur le financement du développement, Rémy Rioux, directeur général du groupe Agence française de développement (AFD) et président de FiCS, a appelé à renforcer le rôle stratégique des banques publiques dans la transformation économique mondiale.
Dans plusieurs prises de parole récentes consacrées au financement du développement, Rémy Rioux a notamment insisté sur la nécessité de « mobiliser davantage les banques publiques de développement pour financer les biens publics mondiaux », tout en soulignant leur rôle clé dans la transition climatique et sociale. Selon les données de FiCS, les banques publiques représentent près de 10 % des investissements mondiaux chaque année, un levier de plus en plus central pour réduire le déficit de financement des Objectifs de développement durable.
« Passer de la dépendance extérieure à la souveraineté financière »
Présentes lors de la rencontre parisienne, plusieurs institutions africaines ont défendu une montée en puissance des mécanismes de financement régionaux.
Alors que le déficit annuel de financement des infrastructures africaines est estimé entre 68 et 108 milliards de dollars selon la Banque africaine de développement, le président de l’institution, Sidi Ould Tah, estime que le défi dépasse la seule question des ressources disponibles. Lors d’interventions consacrées à la Nouvelle Architecture Financière Africaine (NAFA), il a plaidé pour« un passage de la fragmentation à la coordination, des transactions isolées à l’échelle systémique, de la dépendance aux capitaux extérieurs à la souveraineté financière ». Le président de la BAD a également déclaré que « la NAFA n’est pas un slogan. C’est une réorganisation délibérée de la manière dont l’Afrique mobilise, alloue et déploie ses capitaux pour le développement ». Cette approche vise à renforcer les capacités du continent à mobiliser son épargne domestique et à développer des instruments financiers africains capables de soutenir les investissements de long terme.
Renforcer les Banques Régionales Africaines
Cette vision rejoint celle de Serge Ekué, président de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et du International Development Finance Club (IDFC). Le dirigeant togolais plaide régulièrement pour un renforcement des banques régionales africaines afin d’accélérer la transformation économique du continent et soutenir les transitions énergétique, agricole et industrielle. Dans plusieurs interventions publiques, Serge Ekué a notamment insisté sur la nécessité de développer des instruments financiers africains plus intégrés et capables de mieux mobiliser les capitaux privés. Selon lui, les banques publiques régionales doivent jouer un rôle d’accélérateur pour l’intégration économique africaine et la résilience financière du continent.
Une Architecture Financière Hybride et Intégrée
Parmi les principales annonces de la rencontre parisienne figure la création d’une plateforme de garanties commune, le “Public Development Bank Guarantee Hub”, qui pourrait mobiliser jusqu’à 10 milliards de dollars pour sécuriser les investissements dans les économies émergentes. L’objectif : mutualiser les bilans publics afin de réduire le risque perçu par les investisseurs privés et de démultiplier les flux d’investissement. Les discussions du sommet ont également porté sur la reconnaissance des BPD comme classe d’actifs spécifique, pour améliorer leur accès aux marchés financiers. Cette évolution permettrait une meilleure évaluation du risque et une intégration plus fluide dans les stratégies d’investissement mondiales. Cette évolution illustre un changement profond de paradigme : le financement du développement ne repose plus uniquement sur l’aide publique traditionnelle, mais sur des architectures hybrides associant institutions publiques, banques multilatérales et capitaux privés.
Vers une Nouvelle Classe d’Actifs du Développement
Les débats ont aussi porté sur une meilleure reconnaissance des banques publiques de développement par les marchés financiers internationaux. Plusieurs responsables estiment qu’une standardisation accrue des pratiques, des garanties et des critères de transparence pourrait améliorer l’attractivité des projets financés en Afrique et faciliter l’investissement institutionnel à grande échelle. À travers ces discussions, les banques publiques africaines — BAD, BOAD, African Export-Import Bank ou encore Banque de développement des États de l’Afrique centrale — cherchent désormais à jouer un rôle plus structurant dans la réorganisation des flux financiers mondiaux. Pour leurs dirigeants, l’enjeu dépasse désormais la logique traditionnelle de l’aide au développement : il s’agit de construire des mécanismes capables de renforcer durablement la souveraineté économique et financière du continent africain.
« Nos États ont progressivement démultiplié les institutions financières multilatérales, qui se neutralisent », souligne ainsi un observateur avisé. « À cela, poursuit-il, s’ajoute un problème de ruissellement vers le bas : l’écosystème financier africain demeure excessivement centré sur les banques commerciales, et ce modèle reste donc incomplet pour accompagner la transformation structurelle du continent. Dans le même temps, la souveraineté africaine continue de dépendre de manière excessive de l’aide extérieure, des bailleurs occidentaux et des arbitrages des marchés internationaux. Cette dépendance limite notre capacité collective à définir des priorités de développement autonomes et durables. ». Dans ce contexte, le NAFA constitue bien plus qu’une réforme technique.Selon lui, il permetà la BAD « de retrouver pleinement son mandat historique : celui d’institution faîtière chargée de réconcilier l’ensemble de l’écosystème financier africain, de favoriser une meilleure coordination entre régulateurs, banques, marchés de capitaux, investisseurs institutionnels, fonds souverains, assureurs et émetteurs publics ou privés ». Et de conclure : « L’ambition est double : diversifier les sources de financement du continent et améliorer progressivement les cadres réglementaires afin de mieux partager le risque, garantir certaines expositions stratégiques et restaurer la confiance des investisseurs. À terme, l’objectif fondamental reste l’activation de l’épargne africaine elle-même, encore largement dormante ou externalisée, afin qu’elle finance prioritairement la croissance du continent ».
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